Juri Aaltonen

Juristi, STTK

Eurooppa tarvitsee enemmän kasvua, työllisyyttä, innovaatioita ja investointeja. Myös yritystoiminnan tarpeetonta sääntelyä pitää purkaa. Näihin haasteisiin komissio pyrkii vastaamaan EU Inc. -ehdotuksellaan. Kilpailukyvyn vahvistaminen ei kuitenkaan saa tapahtua palkansaajien oikeuksien kustannuksella. Hyvä tarkoitus ei pyhitä keinoja.

Komission maaliskuinen asetusehdotus uudesta eurooppalaisesta yhtiömuodosta (EU Inc.) on ongelmallinen toimivallan kannalta ja kelvoton työelämän oikeuksien toteutumisen kannalta. Ehdotus turvaa yksittäisten työntekijöiden työsopimusten ehdot Rooma I -asetuksen avulla, mutta jättää kansallisen kollektiivisen työoikeuden vaarallisen epävarmaan asemaan. Ehdotus voisi mahdollistaa työehtosopimustoiminnan, sosiaaliturva- ja eläkejärjestelmien sekä henkilöstön osallistumisoikeuksien kiertämisen. Kansallisille osallistumisjärjestelmille se olisi ETUC:n mukaan vakava, pahimmillaan jopa kuolettava isku.

Komission tavoite kaikissa jäsenvaltioissa toimivasta kokonaan uudesta yhtiömuodosta on ongelmallinen. Ei ole hyväksyttävää, että yritys voisi vapaasti valita rekisteröintimaansa ja sen jälkeen toimia kaikissa jäsenvaltioissa kyseisen maan sääntöjen, ml. työ- ja sosiaalioikeus, perusteella. Kokonaan uusi eurooppalainen yhtiömuoto lisäisi oikeudellista epävarmuutta ja avaisi mahdollisuuksia forum shoppingiin* sekä kansallisten työelämän pelisääntöjen haastamiseen. Juridiset epävarmuudet ja riskit komission esityksessä ovat laajat.

Euroopan parlamentin esittelijän René Repasin (S&D, Saksa) johdolla valmisteltu mietintöluonnos komission ehdotuksesta on tärkeä askel oikeaan suuntaan. Siinä on pyritty suojaamaan kollektiivista työoikeutta, työehtosopimuksia, henkilöstön osallistumisjärjestelmiä sekä kansallista sosiaaliturvaa. Tämä ei kuitenkaan vielä riitä.

Ay-liike vaatii suojalausekkeita

Palkansaajien kannalta olisi parasta luopua koko EU Inc. -hankkeesta. Jos aloite kuitenkin etenee vahvalla poliittisella tuella, asetukseen tarvitaan Repasin luonnoksen vahvoja suojalausekkeita. On tehtävä täysin selväksi, että yrityksen rekisteröintipaikka ei voi olla keino kiertää mm. verotusta, työoikeutta, työehtosopimuksia tai sosiaaliturvavelvoitteita.

Palkansaajien aseman suojaaminen on saanut parlamentissa tukea. Parlamentin mietintöluonnoksessa (ks. johdanto-osan 83, 1a artikla sekä 12 artiklan 1a ja 1b kohta) linjataan mm.:

• EU Inc. ei saa vaikuttaa työtaisteluoikeuteen, kansalliseen työoikeuteen, työehtosopimuksiin tai niiden neuvottelemiseen, sosiaaliturvajärjestelmään eikä se saa heikentää työntekijöiden nykyistä suojan tasoa.
• Henkilöstön osallistumisoikeuksien tulee määräytyä työntekopaikan mukaan.
• Asetuksella ei saa olla vaikutusta palkkaan, työaikaan, irtisanomissuojaan, järjestäytymisoikeuteen, työtaisteluoikeuteen tai työturvallisuuteen.

Komission alkuperäinen asetusehdotus olisi ollut ETUC:n mukaan katastrofi palkansaajille. Parlamentin mietintöluonnos yrittää ohjata valmistelua oikeaan suuntaan ja se antaa mahdollisuuden uudistukselle, joka voisi olla palkansaajien kannalta hyväksyttävissä. Tämän varmistaminen edellyttää kuitenkin palkansaajilta vahvaa vaikuttamistyötä niin kansallisesti kuin Euroopassakin.

ETUC on omalta osaltaan ollut tehokas vaikuttaja Brysselissä. Tämä näkyy parlamentin mietintöluonnoksessa. EU Inc. -hankkeen käsittely jatkuu loppuvuoden aikana. Parlamentti ja neuvosto neuvottelevat vielä omista linjauksistaan. Trilogineuvottelujen uskotaan alkavan aikaisintaan marraskuun loppupuolella.

Suomessa nähdään aloitteen ongelmallisuus

Suomessa palkansaajat ovat saaneet tukea Suomen eduskunnasta. Eduskunta linjasi Orpon hallituksen esityksestä poiketen U-kirjelmää käsitellessään, että EU Inc. -yhtiö ei saa kaventaa työntekijöiden oikeuksia.

Sanatarkasti eduskunnan linjauksessa lukee:

”Suuri valiokunta katsoo, että asetuksen ei tule johtaa työntekijöiden oikeuksien kiertämiseen. Talousvaliokunnan lausuntoon viitaten suuri valiokunta painottaa, että Suomen tulee jatkoneuvotteluissa vaikuttaa siihen, että EU Inc. -yhtiön perustaminen ei mahdollista työntekijöiden oikeuksien kaventamista.” (SuVL 8/2026 vp)

Tilaisuus ei saa tehdä varasta. EU Inc. ei saa olla väline palkansaajien oikeuksien kiertämiseen. Euroopan kilpailukykyä on vahvistettava oikeudenmukaisilla pelisäännöillä, ei heikentämällä eurooppalaisen työntekijän oikeuksia.

*Forum shoppingilla tarkoitetaan oikeuspaikkakeinottelua. 

Kuva: STTK.