Else-Mai Kirvesniemi

Puheenjohtaja, STTK

EU:n sisämarkkinat perustuvat vapaaseen liikkuvuuteen, mutta ilman yhteisiä pelisääntöjä se voi johtaa kilpailuun työntekijöiden kustannuksella. Komission valmistelema reilun liikkuvuuden paketti on mahdollisuus vahvistaa työntekijöiden suojelua ja varmistaa, että liikkuvuus toteutuu oikeudenmukaisesti koko EU:ssa.

EU:n sisämarkkinoilla yritysten, ihmisten, palveluiden ja pääoman vapaa liikkuvuus on keskeinen periaate. Palkansaajan näkökulmasta liikkuvuus on kannatettavaa, koska se edistää kasvua ja työllisyyttä. Ilman yhteisiä sääntöjä se voi kuitenkin johtaa kilpailuun työntekijöiden kustannuksella.

Siksi sisämarkkinoille tarvitaan yhteiset pelisäännöt. EU:n työlainsäädännön lähtökohtana on, että työssä noudetaan sen maan lainsäädäntöä, jossa työ tehdään.

Oikeudenmukaista liikkuvuutta on pyritty EU:ssa turvaamaan yhteisillä vähimmäissäännöillä ja periaatteella ”sama palkka samasta työstä samassa paikassa”. Sääntely kattaa esimerkiksi työajan ja työturvallisuuden, ja myös lähetetyille työntekijöille on luotu omat säännöt, jotka takaavat vähintään isäntämaan keskeiset työehdot.

Sääntöjen rikkomisen seurauksena epätasapainoa ja hyväksikäyttöä

Käytännössä sääntöjen toteutumisessa on puutteita. Työntekijöiden liikkuvuus suuntautuu usein Itä- ja Etelä Euroopasta Länsi- ja Pohjois-Eurooppaan. Vaikka liikkuvuus toimii yksilöiden taloudellisesta näkökulmasta, se ei ole onnistunut yhtä hyvin sosiaalisesti.

Seurauksena on ollut epätasapainoa, valvonnan vaikeuksia ja painetta heikentää työehtoja. Ulkomailta rekrytoitu työntekijä voi hoito- ja hoiva-alalla tehdä pitkiä työvuoroja ilman riittävää tietoa oikeuksistaan. Matkailu- ja ravintola-alalla palkasta voidaan vähentää kohtuuttomia kuluja, ja asiantuntija- sekä palvelutehtävissä työsuhteen ehdot voivat jäädä epäselviksi esimerkiksi oleskeluluvan sidonnaisuuden vuoksi.

Näitä tilanteita yhdistää työntekijän heikompi asema, puutteellinen tieto oikeuksista ja viranomaisten rajallinen mahdollisuus valvoa rajat ylittäviä työketjuja. Tämä lisää hyväksikäytön riskiä. Viimeaikainen kehitys osoittaa, että työntekijöiden suojelu ei ole pysynyt muutosten tahdissa, ja sääntöjä kierretään myös jäsenmaissa. Esimerkkejä löytyy valitettavasti myös Suomesta.  

Komission paketti voi vahvistaa reilua liikkuvuutta

Euroopan komissio julkaisee syksyllä reilun liikkuvuuden kokonaisuuden, jonka tavoitteena on parantaa liikkuvuuden oikeudenmukaisuutta jäsenmaissa. Palkansaajille aloite on merkittävä.

Jotta paketti olisi vaikuttava, sen on ennen kaikkea vahvistettava valvontaa ja parannettava viranomaisten välistä yhteistyötä ja tiedonvaihtoa. Euroopan työviranomaiselle ELA:n tarvitaan nykyistä selkeämpi mandaatti tukea rajat ylittävää toimeenpanoa.  

Samalla on varmistettava, että periaate ”sama palkka samasta työstä samassa paikassa” toteutuu käytännössä ja että sosiaaliturvaoikeuksien siirtyminen helpottuu ilman, että työntekijän suoja heikkenee. Lisäksi on puututtava tehokkaammin työperäiseen hyväksikäyttöön ja sosiaaliseen polkumyyntiin sekä vahvistettava osaamisen ja tutkintojen tunnustamista.

Erityistä huomiota on kiinnitettävä EU:n ulkopuolelta tulevien sekä lähetettyjen työntekijöiden asemaan. Eurooppa tarvitsee työperäistä maahanmuuttoa, mutta sen on oltava eettistä ja perustuttava työntekijöiden oikeuksien, ihmisarvon ja yhdenvertaisen kohtelun toteutumiseen.

Reilu liikkuvuus ei synny markkinoiden ehdoilla yksin, vaan edellyttää yhteisiä sääntöjä, tehokasta valvontaa ja työntekijöiden oikeuksien turvaamista koko EU:ssa.